中共中央有关部门关于开展全国社会足球场地设施建设专项行动的通知

根据《中国足球改革发展总体方案》的相关要求，为推进《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》和《 《国家足球场设施建设规划（2016-2020年）》，进一步激发社会力量参与积极性，扩大足球场设施有效供给，在全国范围内开展社会足球场设施建设专项行动，并制定这个计划。

一、一般要求

(一）准则。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，把足球场设施作为重要的民生工程和中国足球振兴的基础工程，围绕“政府扶持、企业经营、高质量、包容”，多方合作，扩大有效供给，增强公益性，提高可达性，探索足球场设施建设新模式，形成示范引领效应，为国家足球事业蓬勃发展奠定坚实的基础设施基础。

(二）基本原则。

——为基层服务，为群众服务。以群众健身和足球普及为导向，以群众周边的足球场为重点，大幅度提高足球场和设施的覆盖率，方便城乡居民就近参与足球运动。

——政府引导，多方参与。中央有关部门通过中央投资补助，

激发示范城市的积极性；示范城市提供解决建设困难、降低企业成本的政策清单；企业落实建设经营主体责任，提供优质服务。

——自愿参与，公开透明。试点不搞“罚球”支持，鼓励城市和企业主动申报。中央部门和试点市政府的扶持政策，以及企业的服务内容、价格、标准等都向社会公开，接受监督。

——比拼选优，提高效率。优先考虑积极性高、敢于创新政策的城市；优先支持实力雄厚、服务优质、诚实守信的建设运营主体，创新足球场建设运营模式，形成有益经验和做法。

(三）工作目标。

形成了新的有效合作模式，支持社会力量参与足球场和设施的建设和运营，社会性足球场和设施的数量和质量显着提高。实现“三升”

“两滴”和“一个满意”的目标。 “三个提升”是场馆数量，特别是每万人足球场馆数量显着增加，使用率显着提高，经营主体可持续发展能力显着提升。 “两降”是指项目主体建设和运营成本下降，服务价格下降。 “一个满意”是指人们的满意度提高。

二、建设内容

本次特别活动建设的足球场包括标准球场和非标准球场。标准球场是指 11 人制足球场。非标准球场是指5人制、7人制（8人制）足球场。各地足球场的规划建设要因地制宜。可以是集中式11人制足球场，也可以是非标准足球场的分布式多点布局。优先供应贴近生活人口、覆盖人群多、提供足球场设施的足球场设施。选址布局建设不足。

三、中央预算投资支持范围、标准和报告程序

(一）支持范围。

国家发改委在中央预算内安排投资足球场地的配套设施，在全国选择一批示范城市（县级及以上），拟建设11人制、5人制、7人制a-side (8-a-side) 社交足球场。得到补贴。不支持改建、扩建和改造项目。项目建设要求参照《全国社会足球场设施建设专项行动项目及资金管理办法（试行）》（附件1）实施。

(二）补贴标准。

中央预算内投资实行固定补助。新建11人制标准足球场，每场补助200万元。新建5人制、7人制（8人制）足球场，每场补贴不超过100万元。鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、发展性财政等财政渠道，为足球场馆建设提供配套补助。

(三）资金申报。

地方发展改革部门向省（市、区）和计划单列市发展改革部门（以下简称“省发展改革部门”）报送项目。发给国家发展和改革委员会。本项目采用分批分配的方式，即“XX省（区、市）社会足球场设施建设专项行动项目”。中央预算内投资下达有关省份，有关省份将在20个工作日内收到通知。将资金分解为具体项目。

四、工作计划

(一）识别参与者。

1.选择一个试点城市。积极性优先，政策上敢于创新，对足球感兴趣

场馆设施优惠政策的城市。

2.选择项目主体。鼓励试点城市选择2-3个优质项目主体足球场地的配套设施，对区内新建足球场进行统一规划、统一建设、统一运营，形成服务网络。项目主体不分为内资、外资、国有、民营、营利性和非营利性。项目单位需财务状况良好，无不良信用记录，无违法违规行为，可持续发展能力强。同时，还需具备以下条件之一：一是国家体育总局、教育部、中国足协认可的各类足球训练基地，或有关部门认可的省级足球训练基地。省级部门。二是中超、中甲、中甲俱乐部及其附属公司。三是中国足协会员单位及其下属企业。四是从事体育行业5年以上，或投资经营2个以上足球场的企业或非营利组织。

(二）制定工作计划。

申报城市采取打包申报的方式，制定详细的工作计划。工作计划需要包括但不限于以下内容： 1. 基本信息。 2. 主要目标。其中，地级行政区域内新建足球场和设施数量原则上不少于10个标准足球场或同区非标准足球场因地制宜新建，县级行政区域内新建足球场和设施的数量原则上不少于5个标准足球场。因地制宜增设足球场或同一地区新建的非标准足球场。 3. 支持政策。政策扶持方案参考《地方政府扶持政策推荐清单》（附件2），并根据当地实际情况提出。4.项目清单。规划一批足球项目种类繁多、覆盖面广、落地实际。现场项目。对各类项目，必须明确项目主体、建设内容、项目预算、时间安排、资金来源等。另外对于申请中央财政支持的项目，也可以通过多种资金渠道，规划一批城市综合体空间、闲置厂房、商场顶层，

城市空地和滩涂荒地被改造成各种形式的足球场。

(三）升级并组织审核。

工作方案需经城市人民政府审核批准，由地方发展改革部门报省发展改革部门。报国家发展改革委、体育总局。国家发展改革委、体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足协）组织评审，及时公布试点城市名单方式。

申请材料应包括：1.省发展改革、体育部门关于全国社会足球场设施建设专项行动试点工作的要求； 2.工作计划（含政策清单、项目清单）；3.市人民政府同意申报的会议纪要； 4.社会足球场设施建设专项行动项目申报汇总表（附件4）.

(四）签署合作协议。

市政府应与项目主体签订合作协议，将一揽子政策扶持落实到具体项目中，确保企业享受承诺的优惠政策。项目主体应参照《建设运营主体责任清单》（附件3）），明确价格、运营、标准、公共服务等方面的责任。合作协议是项目主体获得中央投资支持的前提。

五、职位要求

(一）加强组织领导力。

各省发展改革委要会同体育主管部门，加强组织领导，把促进社会足球场设施建设列入重要工作议程，明确责任人。应用城市

要细化工作方案，组织开展政策研究、项目储备和计划编制，按要求尽快上报省发展改革部门。

(二）拓宽投融资渠道。

充分发挥发展性金融基金的带动作用，鼓励各类金融机构全力支持，综合运用各种政策工具，降低资金成本，支持企业建设足球场，改善周边道路交通、绿化景观、卫生间、淋浴房、停车基础设施，包括餐饮、住宿、健身、娱乐等服务。

(三）加强事中事后监管。

投入中央预算的专项资金和专项账户，由审计等有关部门按职责进行监督。要充分发挥全国信用信息共享平台、“信用中国”网站和第三方服务机构的作用，记录相关职能部门的监督处理结果，记录“信用中国”等失信行为。拿钱不办事”记入信用记录，并执行法律法规。失信联合惩戒。对问题严重的项目，收回并通报国家补助投资。建立奖惩机制，对专项行动做好、成效显着的地方予以奖励，对中央资金监管不力的地方予以惩处。

试点城市政府要及时汇报进展情况，每年向国家发展改革委、体育总局报送进展情况。国家发展改革委、体育总局将建立工作考核机制，及时组织考核监督，实施动态管理，及时总结有益经验和典型做法，向全国推广及时确保工作有效。

六、补充

本方案自发布之日起实施，并根据实际情况适时调整。

附件：

全国社会足球场设施建设专项行动实施方案（试行）.docx

1.全国社会足球场设施建设专项行动项目及资金管理办法

2.地方政府扶持政策清单

3.建设运营单位职责

4.社会足球场设施建设专项行动项目申请汇总表