我很想踢足球，可是哪里有这么多足球场？

体育产业生态

中韩0-2的结果应该说在大多数人的意料之中。抛开偏见，我们在足球水平上已经远远落后于最近的邻国日本和韩国，而根本原因是我们的足球人口太少。据说13亿人中有11人会踢足球。然而，实际上，教练的选择非常有限。

是什么制约着我国足球人口的增长？足球场的稀缺绝对是个问题。今天权哥请了一位朋友给大家讲讲在中国建一个体育场有多难。

文：写球的木子

当今体育场的生活状况

2018年1月27日，是一个周末，深圳市福田区香蜜湖体育中心迎来了最后的喧嚣。

体育中心外围张贴竣工通知：为配合政府城市规划发展，统筹兼顾，香蜜湖群众体育公园将于2018年1月31日起关闭。

香蜜湖群众体育公园位于市中心，拥有多达14个人造草坪球场。骑行绿地一直是周边居民的首选。但随着租约到期，周边居民只能到别处踢球。寻找他。

这不是第一次了。早在2014年，莲花山体育场的关闭就引起了一大批热爱运动的人的不满。在寸土寸金的深圳，用土地来踢球在一些人眼里总是显得过于奢侈。

事实上，去年北京一些著名的体育场馆就关闭了。事实上，不仅在北京、深圳等一线城市，在中国任何一个城市，都很难找到踢球的场地。

免费场地质量差，经常有阿姨争着跳舞。收费场地价格偏高，动辄跳楼3、500元的价格也让很多爱玩的朋友望而却步。

非营利足球场发展缓慢，民营足球场的生存条件同样艰难。普通民众踢球难的局面没有得到根本解决，又出现了足球贵的新问题。

这背后，还有不少困难。

建造体育场需要提前规划

我们今天看到的这座城市的面貌，是几年前，甚至十几年前就计划好的。也就是说，如果今天你周围没有足球场，那是因为足球场在规划的时候没有规划。

十多年前，我们还没有建设足球场的意识和想法。然而，十多年后的今天，人们有踢球的需求，踢球的欲望很高，但足球场还不够。矛盾。

为解决这一矛盾，人民群众发挥了无穷的智慧。

2016年，武汉市武昌区于家头二七长江大桥下，一块原本打算绿化的土地，因为长期闲置，逐渐变成了无人管理的天然垃圾场。

不久后，一个社区高尔夫球场的业主投资1200万元将垃圾运走，建成了高尔夫球场，成为长江大桥下一道亮丽的风景线。

然而，2017年初，由于缺乏规划程序，体育场屡遭周边居民投诉，最终被当地城管部门强行拆除。由于执法不当，负责强拆的城管队长最终被解职，但球场无法归还。

可惜，体育场无法合法站稳脚跟。《城乡规划法》规定，在城市规划区内建设建筑物、构筑物等工程，必须向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证。建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更的，必须向城乡规划主管部门提出申请。

这些法律手续，这个球场都没有办理。

然而，事情并没有那么简单。

根据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确要求鼓励在城市绿地、闲置土地等区域建设足球场。但是，《城乡规划法》等相关规定明确禁止擅自变更城市规划用地用途，导致国务院“46号文件”在实施阶段遇到了相当大的阻力。

从法律上看7人制足球场造价，目前的社区足球场很可能涉嫌违法建设，大部分足球场未必能拿出强有力的法律程序。与武汉二七长江大桥下的体育场面临同样的命运，其实也只是强制拆除的决定而已。

体育场建成时，可以得到国务院“46号文件”的支持；体育场在拆除时，也得到了《城乡规划法》的认可，成为短期内无法解决的困境。

如果它是在其他地方建造的呢？

利用城市绿地和闲置土地建设体育场很容易成为城市规划用地的擅自变更。如果城里的建设用地是合法出租的，地价太贵了，体育场可能一辈子都收不回来了。

所以要建体育场，大部分人只能集中在郊区。

2013年6月，三位业主合资，三个五人制足球场落地成都红牌楼2.五环永胜路口。其中一位业主唐先生谈到了建设过程中最大的困难：征地。

“地上的农场一般建在未开发的土地上，比如村民的荒地和农田。由于开发的土地价格昂贵，几乎买不起。”

虽然在市郊建设足球场比较容易获得法律程序，但一个巨大的问题是距离中心城区较远，无法辐射到更大的人群。目前，在各大城市，体育场馆大多建在远离中心城区的郊区或城乡，不能充分满足中心城区居民的需求。

而且，虽然租金比中心城区的地价便宜，但可以服务的人数有限，收费也无法降低。

2013年，成都一个五人制足球场的市场均价是3、400元/场，而这个球场也是300元/场左右。

即便如此，民营足球场仍面临盈利问题。由于初始投资成本和日常维护需要大量的人员，因此体育场受天气、季节和时间段的影响很大。平衡非常好。

而且，在郊区建设高尔夫球场，具有先天的天然劣势，不能保证长期使用。城市的逐步发展将逐步扩大。未来，这些土地势必被划为城市建设用地，这些足球场无法继续存在。即使续租，地价成本也会大幅增加。

2013年体育场建成时，唐总就已经知道了体育场的最终命运：

“我们的地是通过物业公司租的，只租了5年，买不起这块地，体育场占地4亩，如果买下来，要几十年到几百年才能拿到恢复原值。” “体育场永远不会恢复。” 很长一段时间都做不到。他不让你长期租这块地，这块地以后要卖掉。”

在屋顶上建体育场可行吗？

地价贵的租不起，地价便宜的日子一天比一天贵，闲置的土地无法合理合规使用。头脑灵活的人会想到屋顶。

东京百货公司的五人制足球公园

理论上，屋顶确实是最好的解决方案——

一是不占地，租金便宜；二是地处中心城区，人口众多；第三，在荷兰、日本等土地紧缺的国家，已经有屋顶高尔夫球场现成的例子，可以直接借鉴。就是这样。

如今，屋顶体育场在北京、上海、广州、深圳等一线城市并不少见。2017年开始运营的上海新静安体育中心甚至在屋顶建造了一个标准的体育场。但对于私人足球场，屋顶也有很多限制。

首先，并不是每个屋顶都适合建造体育场。原建筑的屋顶表面是否有足够的承重能力是放置在屋顶体育场的第一个大问题。在开始施工之前需要仔细测试。

其次，即使通过了承载能力，建设成本也会相应增加。在屋顶上建造高尔夫球场需要缓冲屋顶表面。同时，在草皮下增加排水系统，通过改造优化将雨水排放到建筑物外。

最后，如果建成的足球场距离居民楼太近，就会存在噪音和照明的隐患。此外，屋顶体育场的安全也需要被守护。

其实建设本身并不难，只是在审批阶段还是有难度的。由于屋顶体育场在国内还是个新鲜事物，特别是对于非一线城市的规划、建设、城管等地方政府管理部门来说，如何审批？谁负责审批？这都需要地方政府尽快跟上步伐，出台相应的审批程序和审批标准。

即使在已经有审批标准的一线城市，屋顶体育场的法律程序仍然不明确。据国内某知名体育公司负责人介绍，天台球场优势很多，值得推广，但最大的问题是天台没有产权证，这意味着虽然天台球场不是非法的，它仍然是在玩合法的边球。

高尔夫球场问题能否通过发布规划来解决？

根据国家足球场设施建设规划7人制足球场造价，到2020年，全国足球场数量超过7万个，平均每万人拥有0.5个足球场，区域0.7个以上在条件允许的情况下。. 现在是2019年，足球场的数量确实比《规划》颁布前要多很多，比10年前多了很多。还没有解决。

最好的解决办法是在城市规划中尽可能扩大足球场的数量和面积。这种方法隐患最小，力量最大，但需要的时间比较长。今天的计划可能需要几年时间才能成为现实。

二是尽快理清城市闲置土地和屋顶区域的管理桎梏，解决法律法规和政策文件的矛盾，让已建成的场馆合理合法地存在于城市。

最后，可以大力推广5人制和7人制的小笼式球场，它们不需要占地大，安装和拆卸更方便。、公园、绿地等这些区域都是零散的。既能充分利用城市空间，又能满足人们的需求。以后这个地方一旦出现新的情况，也可以随时转移到另一个地方。

在这里，我也给大家看一个生态之前报道过的例子，说不定会有一点启发——

一群热爱足球的泰国人打破了规则。在房地产大亨AP Thai和著名设计公司Cj Worx的合作下，一系列不规则的“非矩形”足球场在曼谷正式建成并投入使用。

当然，在这种情况下，房地产大亨和泰国人民对足球的热爱也是必不可少的推动力。

最后，笔者想说的是，一个真正的足球强国，不仅仅关乎国家队的表现，还关乎我们有多少人踢球。如果我们总是受制于足球领域发展的瓶颈，一个足球强国只能是一个梦想。

我觉得王健林有一句话很有道理：

“在我看来，足球场不能发展，中国足球也不能。”，

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