中国足球改革发展总体方案文件公布里皮辞职当夜连续传球

记者陆觅报道，2015年3月16日，中国政府网站正式对外公布了办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）全文国务院。该规划是中国足球发展的纲领性文件。从中央部委到足协层面到基层部门，从联赛到俱乐部，从教练到球员，从青训到社会足球，详细阐述了足球未来的发展路径和方向。从总体目标到具体实施，都给出了详细而可执行的策略，也为大家描绘了未来中国足球蓬勃发展的美好蓝图。

年初文件发布，法国人佩兰率领中国国家队杀入亚洲杯八强；年底文件发布，广州恒大第二次夺得亚冠冠军。无论是民族品牌还是联赛，都给人一种富足的感觉。《总体规划》此时出台恰逢其时，也让人们相信，具备一定发展基础的中国足球，只要按照规划实施，就会有更加美好的明天.

现在，《总体规划》出台已经七年了。这七年中国足球经历了什么？

在过去的七年里，有两位世界名帅执教过中国男足。遗憾的是，无论是希丁克还是里皮，都无法为中国男足带来实质性的帮助。解雇后，后者在第二次带领国家队进入40强的过程中，面对一支摇摇欲坠、失误频发的球队，愤怒地辞职。“没有勇气，没有努力，没有勇气，没有个性，胆小，无法连续传球，无法发起成功的跑动，没有重量级球员提供支持……”里皮向中国男足表达了自己的辞职。足球队之夜的概括，成为了中国男足未来两年世预赛表现的真实写照。

七年，在佩林之后，国家男足先后经历了六五任教练，分别是高洪波、里皮（两次）、卡纳瓦罗、李铁、李晓鹏。

《总体方案》出台时，法国人佩兰刚刚率领国足男足杀入亚洲杯八强。2014年上任时，媒体报道称，这位法国人的年薪约为100万美元，远低于他的前任卡马乔。亚洲杯1/4决赛的声望并没有让佩林在预赛中幸存下来。俄罗斯世界杯亚洲40强，国足客场不敌卡塔尔，主客场战平中国香港，导致佩林下课。

消防教练高洪波虽然率队杀入12强，但前四场比赛却因3负1平被解雇。

尽管里皮以6胜3胜2平1负的成绩接手球队，但依然未能杀入12强。2019年阿联酋亚洲杯，里皮在0-3负于伊朗后主动辞职。此后，中国足协一直考虑让卡纳瓦罗带队，让他试水中国杯，但糟糕的战绩让当时没有签约的双方都退缩了。仅仅两个月后，里皮再次上任。这一次，除了同样惊人的薪水，意大利人有了更多话语权，包括引进归化球员，目标是冲击2022年卡塔尔世界杯。

但谁也没想到，2019年5月上任的里皮在11月再次辞职。国足在世预赛中不敌叙利亚。里皮在赛后新闻发布会上炮轰国际足球队的态度，最终愤怒辞职。据当时财经媒体报道，里皮曾两次执教国足，共计1003天。第二次拿到了8544万元的工资，加起来超过4亿元。

里皮紧随其后的是李铁，然后是李小鹏。七年来，中国男足两度征战亚洲杯，无缘1/4决赛，连续两次无缘世界杯决赛。

在国字号层面，国奥队主教练希丁克与当时的银狐不相上下。这位荷兰著名教练于2018年9月成为国奥队主教练，年薪约350万欧元。但他只带队1年零10天，就被下课开除。奥预赛最后一轮，与马来西亚的生死战直到决胜局才打平对手，晋级预赛正赛。这样的结果是很难做到的。满足。2019年9月的黄石邀请赛，国奥队1-1战平朝鲜，0-2负于越南，成为希丁克下课的直接导火索。

在过去的七年里，中国国奥队曾两次在奥运会上失利。他们参加的U23亚洲杯战绩分别是2016年3负全组垫底、2018年1胜2负小组第三、2020年3场负组垫底. 2018年亚运会，他获得第九名。

2014年11月，上港集团全资收购上海东亚足球俱乐部；2015年1月，华夏幸福宣布收购河北中基足球俱乐部；2015年2月，权健集团以合作模式进入职业联赛；2015年12月，苏宁集团收购江苏舜天足球俱乐部。在《总体规划》发布的同一年，这些资本强势介入的联盟新主角陆续登场。随后几年，他们与中超老牌劲旅一起，将2010年由广州恒大开创的金源足球推向了巅峰。

中超联赛开始出现多位世界和亚洲顶级外教，里皮、斯科拉里、贝尼特斯、卡佩罗、佩莱格里尼、马加特、埃里克森、博阿斯、佩雷拉、崔康熙、崔龙珠、卢森堡、保罗索萨……各路名帅的对决，一次又一次成为中超联赛的焦点。

越来越多的世界级大牌球星也成为了中超联赛的必需品。姆西克... 据德国《转会市场》网站统计，2016年冬季转会期，中超联赛总转会投入为3.34亿欧元，超越英超，一度成为世界上最昂贵的职业。足球联赛。

2015年夏季转会期间，权健集团宣布以6600万元签下国际球员孙科，将国内球员身价推向新高度。从那以后，它一路飙升到惊人的地步。天津权健以8000多万元引进王永坡。元、张成林加盟广州恒大，成为首位“亿先生”。河北华夏幸福斥资1.5亿元，将张承东介绍给巅峰。除了不断上涨的转会费，国内球员的薪水也超过了1000万元。元级别。

不可否认，当年的中超，无论是收视率还是影响力，都是史无前例的。时任中国足协秘书长张健曾在全国足协上表示，2016赛季中超联赛的平均上座人数达到2.42万，位居世界第五。海外播出覆盖71个国家和地区。在亚洲赛场上，中国俱乐部的成绩也达到了顶峰。恒大曾两次获得亚冠联赛冠军，两次获得世俱杯第四名。2016年，上海海钢、山东泰山进入东亚地区前四名。2017年，上海海钢进入东亚区总决赛。2018年，天津权健进入东亚地区前四名。2019年中国足球，广州恒大进入东亚区总决赛。

从繁荣到衰落只用了四年。2020年，因母公司倒闭而解散，未能被收购的天津天海，成为第一家退出的中超俱乐部。那一年，包括天海在内，三级联赛有20多支球队。随着一家职业俱乐部的退出中国足球，所有人才都意识到金源足球岌岌可危。

俱乐部的拖欠工资在2018赛季早已可见一斑。一开始，它只是一支保级球队。于是，2019年出台了限制投资的“四个上限”。近两年，受全球疫情影响，俱乐部债务不断累积，整个三线联赛的大部分俱乐部都被拖欠工资。母公司已丧失维持经营和偿还债务的能力。压缩的时间表变得支离破碎。江苏苏宁在夺得历史上首个中超冠军后宣布解散。曾经斥巨资引援的河北队和广州队都在苦苦经营。除了少数完成股改的俱乐部外，大部分俱乐部都处于生死存亡的边缘。

七年来，金源足球把中甲带到了巅峰，也留下了一片狼藉。当初签下的外教、外援、高薪合同，如今正在冲击着各个俱乐部乃至整个联赛的生命体系。无论是俱乐部还是主管部门，他们似乎都忘记了七年前《总体规划》中提出的联赛和赛事设计的基本准则。在《总体方案》层面，中国足协执行最彻底的就是全线砍掉中立的名字。

2015年，时任国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华分别阐述了《总体规划》的背景和重点。他甚至表示，足球改革的前景令人陶醉。

按照《总体方案》的要求，2016年2月，国家体育总局足球管理中心被撤销，中国足协完成“脱钩”。同年12月，中国足球发展基金会正式成立。

在蔡振华任职期间，一系列改革和新政策令人印象深刻：从2016赛季开始，中超、中甲、中乙的俱乐部转会被禁止交叉注册协会。针对此更改的 U23 政策。

2017赛季，中国足协首次推出U23政策。在接下来的三年里，这一政策一再改变。一时间，U23球员被抢购一空，身价暴涨。与此同时，那些在 2017 年刚满 24 岁的球员大部分都输了。地点。U23球员上场一分钟的中超联赛曾发生过不少闹剧。

2017年，首次提出引援“调整费”。6月以来，足协先后多发文件，对转会费超过规定限额的引援征收最高100%的调整费。在接下来的两年里，这项措施得到了升级。时至今日，当初征收的多重“调整费”现在在哪里，未来会怎样，仍然是个谜。

2018年10月，联赛期间，招募了55名球员组成国家集训队，进行了一个多月的军训，随后前往欧洲集训。11月联赛结束，中国足协成立了U23联赛，只存在一届。12月，在2018年职业联赛总结会上，中国足协正式发布“四帽”政策，限制俱乐部投资。作为一个重要信号，中国职业足球的黄金时代被强行终结，但反弹在所难免。.

In August 2019, at the 11th General Meeting of the Chinese Football Association, Chen Xuyuan, the former chairman of SIPG, was elected as the new chairman of the Chinese Football Association. 2020年12月，中国足协职业联赛专项治理工作会议在上海召开。会上，中国足协公布了一系列新政策，对工资限额做出了更严格的规定，包括国内球员的最高年薪税前为500万元。外援最高年薪300万欧元，外援总年薪不超过1000万欧元，U21球员年薪不超过30万元。宣布取消俱乐部名称，

受疫情影响，职业联赛从2020赛季开始连续两年采用赛制。第一赛季，由于赛制设置的漏洞，几乎不可能全年赢下一场比赛来完成保级。2021赛季，为了给国家队让路，中超联赛被强行压缩到22轮。许多濒临解散的俱乐部在三个休赛期都经历了雷雨。

七年来，随着领导班子的更替，中国足协在联赛层面上层出不穷的新政策，但每一项政策的落实几乎都是在反复试验中调整，联赛乃至整个国家队带来的实际利益，现实已经给出了答案。