教育部等七部门关于印发《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》的通知

教育部等七部门印发《全国青年校园》

关于八大足球体系建设行动计划的通知

焦体易[2020]5号

教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、广电局、体育局、团委、足协、新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、文体广电旅游局、团委、足协：

《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》已经全国青少年校园足球领导小组批准，现印发给你们。请认真执行。

教育部、国家发展改革委、财政部

广电总局

共青团中国足协中央委员会

2020 年 8 月 28 日

全国青少年校园足球八大体系建设行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于发展青少年足球的重要指示精神和全国教育大会精神，深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》足球学校招生年龄，巩固和完善校园足球工作体系，推进校园足球工作治理体系和治理能力现代化，制定本方案。

一、一般要求

1. 意义重大。发展青少年校园足球是党中央、国务院作出的战略部署。教学融合深度发展的探路工程。对弘扬社会主义核心价值观，培养爱国主义、集体主义精神和锐意进取、顽强拼搏的意志，实现“享受乐趣、增强体质、提高人格”的目标具有重要意义。 ，和锻炼意志”在学校体育运动中。

2.指南。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实全国教育大会，把校园足球改革发展作为深化教育改革、建设健康中国、体育强国、人力资源强国、形成学校新时代的重要举措政府主导、学校主导、行业引导、社会参与的具有中国特色的足球体制和治理体系。

3.基本原则。坚持立德树人、改革创新、遵纪守法、依法治国、问题导向、统筹协调的方针，做到科学规划、有序推进、持续努力、长远成就。

4.工作目标。到2022年，全国青少年校园足球普及推广、教学培训、比赛联赛、师资条件、体教融合、宣传指导等体系更加完善，管理体制、制度体系、评价机制、并且条件保证会更加完善。力争为每个校园足球特色学校培养至少一名中国足协D级或同级教师或教练员；争取为每个校园足球特色学校建设1个以上足球场，所有有条件的高校均建成1个以上标准足球场；校园足球特色学校学生身体健康合格率达到95%以上，定期参加足球运动的中小学生人数超过3000万人。

二、主要任务

1.精心布局巩固校园足球推广体系。各级校园足球工作领导班子办公室要加强组织管理，坚持普及与提高并举，促进区域、城乡、男童和青少年校园足球高质量均衡发展。女孩们。普及重点向幼儿园转移，开展以培养兴趣为重点的足球启蒙教育，不断夯实入选认定的足球特色幼儿园和校园足球特色学校的发展基础，制定创建规划。科学制定。完善对高校高水平足球队建设的指导，重点统筹招生、教学、训练、竞赛、条件保障。制定统一的青少年足球人口标准，做好校园足球运动员与中国足协的联合登记工作。建立校园足球普及与教育精准扶贫相结合的机制，引进国际足联和社会力量，以“三区三州”为重点，大力支持深度贫困地区和中西部地区校园足球发展，促进教育高质量均衡发展。校园足球机构体系和治理体系逐步扩展到校园篮球、排球、冰雪运动、武术、田径、体操、游泳、机器人、网球等，形成完整的学校体育体系和治理体系。

2.全力完善校园足球教学体系。努力在教会和社团中推动校园足球教学改革。参与中国足协青训大纲的讨论和研究。在科学吸收中国足协青训大纲内容的基础上，促进教学内容、条件和线上线下教育资源的对接，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球。素质教育体系。推动互联网、大数据、人工智能等技术与校园足球教学深度融合。促进文化学习与足球技能的共同发展，推动思政课融入校园足球教学；学生普遍掌握足球技能，运动能力和足球技战术显着提高，规则意识、爱国主义意识和集体主义意识明显增强。加强足球教师培训培养，建立线上线下相结合的校园足球教师培养体系，开发培训课程，制定等级考核评价机制，增强教学的针对性和实效性。共享教学和体育资源，制定考官和讲师的选拔和等级评定办法。校园足球管理部门与中国足协共同研究、制定和完善国家出国留学足球教师和精英青年教练员选拔、培养制度和考核办法，建立跟踪机制和持续培养机制。加快新建足球学校、足球相关专业学院和学科建设。以培养体育、足球专职教师为目标，大学生足球学生在校期间参加校园足球训练和裁判工作，并接受中国足协级教练员和裁判员的培训和考核。裁判或裁判资格。

3. 彰显领导力，打造校园足球示范体系。加快构建具有中国特色的青少年足球后备人才培养体系。整合国内外教育、体育、足协、职业俱乐部及相关优质资源，加快建设国家级“满天星”训练营，着力装备高水平教练员，实施高水平教学，开展高水平训练，组织高水平比赛，落实高水平保障，强化高层管理，示范引领校园足球工作全面提质增效。完善“星空”训练营共建机制，社会力量有序参与建设，为全区校园足球教师和教练员提供培训，引导教学、训练和比赛发展。各地区要建立省、市、区级校园足球训练营，组织本地区有潜力的校园足球学生运动员放学后、周末和节假日进行高水平足球训练和比赛，促进不断涌现高水平的校园足球运动员。定期组织各年龄段优秀国家队集训，与足协精英青训营、职业俱乐部青训梯队建立合作共建机制，组建多组群的校园足球精英集训队。来自校园足球精英集训队的优秀球员积极参加中国足协组织的精英青训营。不断完善多层次、立体化、科学化的校园足球课后训练体系，畅通“校园足球特色学校——‘星星之星’集训营——校园足球精英集训队——中国足协精英青训营- 中国足协各年龄段国家队运动员的培养、发展和成长通道。

4.严格管理和加强校园足球赛制。深化校内赛-校际联赛-选拔赛-国际交流赛相结合的赛制建设。确保学校有校园足球特色球队，定期组织比赛，通过年级联赛形成不同年龄段的男女代表队。进一步完善小学、初中、高中、大学联赛、选拔赛和夏（冬）营。在全国最佳阵容的基础上，形成了各组校园足球精英集训队的选拔和建队机制，校园足球和青训同龄组比赛选拔机制制度不断完善。国家体育总局和中国足协在技术支持和教练指导等方面支持精英校园足球队参加世界中学生运动会、国际大学生体育联合会足球世界杯等国际校园足球赛事。具有招收高等学校高水平足球队资格的高校，需组建男女足球队参加全国青少年校园足球工作领导小组办公室规定的全国性比赛，实施晋升和降级制度，逐步将比赛结果与高水平运动队招生计划相匹配。挂钩。推进城市青年统一团建制度建设。建立校园足球比赛管理平台，对各地比赛活动进行实时统计和报告。与国家体育总局和中国足协探讨一体化、开放的赛训体系。教育部、体育总局、中国足协在校园和足协、体育部组织的训练营和比赛中相互支持，形成教育、体育、足协、社会足球青年培训系统。联合发布青少年比赛日程，积极组织符合条件的校园足球队参加青超、女乙等赛事。在中国足协注册的学校学生参加校园足球相应组别的比赛。制定符合国情的学校学生运动员和运动队管理规范。从严比赛作风和纪律，完善竞赛奖惩制度，健全监督执法仲裁机制，强化校园足球组织、俱乐部和从业人员的廉洁自律，查处违法违规行为。依法追究刑事责任。

5. 统筹协调形成校园足球一体化体系。完善全国青少年校园足球工作领导小组成员单位例会制度足球学校招生年龄，加快推进工作对接和资源共享，发挥各自优势，深化体教融合。加快推进校园足球与青训体系“一体化设计、一体化推广”的合作模式。通过国家教育系统的足球教学、训练和比赛探索，共同培养优秀的足球人才。积极鼓励具有良好足球技能和水平的学生向职业体育发展，拓宽校园足球学生运动员进入省（区、市）、国家等各级足球后备人才梯队和国内外职业足球的渠道俱乐部，建立和完善教育，连接体育与社会的人才转移机制。建立健全校园足球、足协或职业俱乐部球员的流动、分级反馈机制。完善退役运动员、优秀教练员、社会体育指导员和具有体育特长的社会人员兼职校园足球教师制度。加强国际交流，构建国内外相关足球组织、机构、部门有序参与、协同合作，促进校园足球健康发展的格局。

6.激发创新，构建校园足球荣誉体系。进一步调动学校、学生、家长、地方政府、企事业单位和社会各界参与和支持校园足球的积极性。各地要结合实际，制定校园足球特色学校学生持续培养的具体办法，进一步完善各学段优秀校园足球运动员招生政策，不断畅通校园足球人才成长通道。 每年都会选拔成绩优异、有潜力的校园足球学生运动员到国外接受培训和学习。完善高校高水平足球队选拔机制。保障一线体育教师和足球教练员在职称晋升、考核评价、薪酬待遇等方面的合理待遇。建立和完善校园足球教师和教练员加班培训，确定带队工作量，作为绩效工资分配的重要参考。完善校园足球年度报告制度，每年编辑发布《全国青少年校园足球发展报告》。每年举办校园足球年度工作总结活动，表彰有关政府、组织、企业和个人为校园足球发展做出突出贡献的人员。其中，一线体育教师、足球教练员在职称晋升和评价方面有倾向。

7. 攻坚克难，构建校园足球研究体系。加强学科交叉融合，围绕校园足球重点领域和关键环节，培养一批专业技能扎实的校园足球专家。不断规范和完善全国青少年校园足球专家委员会管理，加强智库支持。鼓励开展基础性、前沿性和探索性创新研究。积极吸收社会力量支持，搭建政府主导、社会有序参与的高水平科研平台，围绕青少年足球发展的重点领域和关键环节设立科研项目，逐步形成具有特色的中国青少年校园足球研究系统。

8.加强引导，完善校园足球舆论宣传引导体系。加强校园足球政务信息数据服务平台和公共服务平台建设。依托全国校园足球和体育健康艺术官方公众号，打造全国青少年校园足球新媒体中心。省级校园足球工作领导小组办公室要积极配合当地相关专业院校或机构，共建校园足球新媒体工作站，共同构建层级清晰、职责明确的全媒体矩阵； ，有效的沟通渠道，积极回应社会各界对校园足球的关注和建议。鼓励电视媒体直播或转播校园足球比赛，组织创作一批年轻人喜欢看的动画、纪录片、文学和电影作品，传播校园足球好声音，讲好校园足球故事，扭转趋势急功近利，争冠争先，弘扬健康向上的价值观，营造健康的足球文化氛围。

三、保障措施

1.加强组织领导。强化全国青少年校园足球领导小组的统筹协调作用，形成科学高效的校园足球治理体系，推动各级政府和有关部门落实校园足球细化政策。各级校园足球工作领导小组要制定工作制度，加强统筹指导，完善校园足球发展多元化投入机制，鼓励地方政府通过政府等多种方式加大对校园足球发展的支持力度。购买服务。

2.声音评估。完善各级校园足球工作考核评价机制，统筹设计“接力棒”，完善校园足球管理监督体系，加强调研检查，充分调动和激发各地办学积极性做好校园足球工作。

3.完善保障机制。各地有关部门要健全校内外足球运动安全管理制度，落实安全责任制，加强运动风险教育，提高安全意识和风险防范能力。探索建立学生运动意外伤害综合保险机制。引导社会力量支持校园足球发展，加强足球场和设施的维护管理，支持基础和公益性足球场和设施建设。

4.完善统计机制。加强校园足球场设施数据采集汇总，全面准确掌握校园足球场数量、类型、分布等基本情况，切实加强动态调整，确保数据准确。

各地要根据实际情况制定相应的制度文件，加大宣传力度，并将相关工作报全国青少年校园足球工作领导小组办公室。