国家体育总局办公厅印发《关于加强6-12岁青少年足球工作的实施方案》的通知

国家体育总局办公厅印发

关于《加强6-12岁青少年足球工作实施方案》的通知

体情字[2019]166号

各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团体育局：

《关于加强6-12岁青少年足球工作的实施方案》已经国家体育总局批复，将首先印发给你们。请根据实际情况执行。

特此通知我们。

体育总局

2019 年 11 月 29 日

加强6-12岁青少年足球工作实施方案

为深入贯彻落实国家体育总局青少年足球发展有关工作部署，全面贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球媒体》等文件精神《关于加强青少年足球工作的意见》和《关于加强青少年足球工作的意见》，加强6-12岁青少年足球工作，不断扩大足球人口规模，培养和发现足球人才，提高青少年足球水平，并根据实际情况制定本实施方案。

一、目的

(一)充分发挥政府作用，推动政府部门开展6-12岁青少年足球工作，确保青少年足球的普及推广和人才培养。

(二)大力普及和推广足球，培养兴趣，改善青少年身心健康，扩大青少年足球参与规模。

(三)在普及基础上着力提升，推动更多优秀青少年足球人才开展提升培养，夯实青少年足球后备人才深度，持续供给优秀人才。

二、基本原则

(一)坚持改革创新，再创佳绩

(二)坚持政府主导和社会参与

(三)坚持体育与教育融合，共同推进

(四)坚持依托省市，抓重点

(五)坚持尊重规律，科学发展

三、主要任务及措施

(一) 、推进体制机制改革创新，建立体育部统筹推进工作机制

1、打破体育和教育部门之间限制青少年足球发展的竞赛、人才交流、继续教育等政策壁垒和限制，全面清理不利于青少年足球发展的相关规定。发展青少年足球。

2、 积极推进体育与教育深度融合。体育总局青年司、教育部体育卫生艺术司统筹推进，建立联管推进的领导和工作机制，实现项目推广、人才培养相结合、比赛组织、报名管理。教育部以校园足球普及和足球文化推广为重点，制定各阶段优秀足球苗子一条龙政策和制度。体育部利用专业教练员、场地等资源支持校园足球发展，选拔优秀足球苗子进行强化训练。各级足协协助体育部门落实相关工作，提供专业技术保障服务。

3。推进体校体制机制改革，转变发展方式。创新体校建队方式，探索体校与学校、俱乐部等社会组织合作的建队模式，支持运动员跨地区招生，组建多个不同年龄段的集训队，扩大培训规模。各级体育部门加大投入，探索新形势下体校运动队和教练员的组建、经费、奖励等保障服务模式，为体校发展足球扫清障碍，激发活力。

(二)、完善青少年足球发展布局，全面推进普及化发展和人才培养

1。依托省市发展足球，重点推动一些足球发展基础较好的地区优先发展青少年足球，支持把它做大做优。

2。大力推进青少年足球训练中心建设。体育总局负责在相关省、自治区、直辖市建设31个国家级青训中心，同时结合实际推动本地区省、市级青训中心的建设。

3。全面推进业余（少儿）体校足球事业发展，重点选拔100所精英体校开展足球项目，支持和引领体校足球事业发展。

4、选择具有特色和特色的重点区域、精品体校和优秀社会青训机构，建立联络点机制，跟踪发展，总结推广成功经验做法，进行典型示范。

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5。加大对青少年足球赛事的宣传普及，培养兴趣，扩大参与规模。中小学积极支持足球项目发展，与体校、青训机构、足球学校合作进入校园成立足球俱乐部，利用专业教师等资源支持校园足球发展。同时，选择足球基础好、水平高、培养意愿强的优秀苗木进行职业提升训练，培养优秀的足球人才。

(三)推动建立完善的青少年足球赛制

1、推动建立学校、体校、青训机构、足球学校统一竞赛平台，逐步实现覆盖各类、年龄组、层次的青少年足球比赛。

2、现阶段，重点在三大国青足球比赛平台。一是完善和完善全国“体校杯”足球比赛，以比赛为抓手，充分调动各级体育行政主管部门发展足球的积极性，推动体校开展足球项目。提高足球发展水平。二是支持中国城市儿童足球联赛办好，加大投入，扩大城市范围和参与规模，逐步优化比赛水平，提高联赛水平和影响力，推动建立城市儿童足球联赛。各地的儿童足球联赛系统。三是大力支持区域联赛，围绕监管体制、联赛运行机制、优化发展环境等方面，不断提升赛事水平和影响力，逐步构建区域联赛体系。逐步探索“体校杯”、中国城市少年足球联赛和区域联赛融合发展，形成城市联赛、区域联赛和全国总决赛的基本模式。

3、做好与中日韩、中俄青运会等国际青少年足球赛事对接，从全国“体校杯”足球比赛中选拔优秀球员，中国城市儿童足球联赛和全国学校足球比赛。选手参与，加强国际交流，锻炼提高。

(四)完善青少年足球训练体系建设

1、 加强青少年足球教练员系统化、常态化培训，提升教培理念和教培水平。设计科学的培训师培训体系，编制不同年龄段的教学培训大纲，全面开展专项培训工作。

2。体育总局和有关部门举办全国青少年足球教练员专项培训班。各省、自治区、直辖市体育局会同有关部门联合举办省级青少年足球教练员专项培训班。各级足协协力提高教练员水平。评估工作。

3。每年定期组织国际青年足球教练员培训，邀请国际知名教练专家讲学，选派优秀青年足球教练员定期出国培训。

4、完善国家青少年足球教练员人才库，建立青少年足球教练员引进、培养和使用机制，支持教练员和体育教师利用课余兼职培训获得报酬，调动教练员的积极性。完善兼职体育教师制度，让优秀的足球运动员和教练员担任体育教师，开展业余训练。

5、鼓励和支持中小学开设足球兴趣班、足球队和足球青少年体育俱乐部，组建青少年足球队。各级体育部门和足协将教练员、技术和管理人员带入校园，积极支持校园足球发展，培养人才。各级体育部门和足协定期组织优秀运动员集训营，每年在全国选拔部分优秀苗子出国训练和参加比赛。探索推进青少年球探队伍建设足球兴趣班招生方案，建立科学的青少年足球运动员选拔评价体系，建立后备人才库。

6、完善青少年足球运动员报名管理，实现学校、体校、俱乐部、青训机构运动员报名管理全覆盖、一体化。

(五)、积极推动社会力量参与青少年足球人才培养

1、引导规范职业俱乐部加大投入，加强梯队建设，完善青年梯队体系

2、鼓励和支持各类社会青训机构利用人力、技术、资金、场地等优势，与学校、体校等合作，广泛开展青少年足球兴趣普及和技能培训，并组织参加比赛。充分发挥市场机制作用，鼓励和支持社会资本和体育企业参与青少年足球工作，举办青少年足球比赛、训练营和冬夏令营，开展青少年足球人才培养和经纪业务。

四、政策保障体系

(一)、加强组织领导，协调推动各级部门联动推进

1、体育总局青年司、教育部体育卫生艺术司、中国足协牵头建立青少年足球工作联席会议制度，共同研究问题，制定政策措施，协调推进工作。

2、各省、自治区、直辖市体育局、教育局、足协牵头建立全区青少年足球工作联席会议制度，结合各地开展有关工作该地区的实际情况。

3、体育部、教育部、足协各司其职，加强合作，理顺关系，推动人事、财税等相关部门共同推进工作。

(二)、增加财务安全和投资

1、各级体育部门要加大投入，在安排同级部门预算资金时，要优先考虑青少年足球。体育部门每年从同级彩票公益基金中安排一定的资金予以支持。

2、加大政府采购服务投入，支持社会力量参与青少年足球人才培养，支持举办比赛、集训、冬夏令营等活动。

3、加大足球场建设和开放力度，推动各级各类公共足球场免费或低价向青少年开放。

(三)促进政策实施和研究制定

1、推动落实培训补偿、转会补偿等相关政策。

2、为足球运动员解决出路，畅通人才晋升渠道，推动“直通车”政策落地。

3、解决体校足球发展的经费和编制限制问题，解决教练和晋升问题。

4、解决体育和教育部门之间参与比赛、评分等方面的障碍。

5、推动建立青少年足球运动员业余等级标准。

(四)评估

1、不定期召开青少年足球工作联席会议，研究解决相关问题，推动政策落实。

2、全国青少年足球工作会议每年召开一次，研究部署相关工作。

3、将各省区市青少年足球工作纳入年度工作考核，对中央转移支付下发的U系列赛事和冬夏令营资金进行相应调整。

4、对各省区市青少年足球工作进行分类指导、评价检查，并及时公布评价检查结果。

关于体育部的整体推进

教育部重点关注校园足球的普及。体育部开展强化培训，提高各级足协提供专业技术和支持服务

1.打破体育和教育部门之间限制青少年足球发展的竞赛、人才交流、继续教育等政策壁垒和限制，全面清理不利于青少年足球发展的相关规定。发展青少年足球。

2. 积极推进体育与教育深度融合。体育总局青年司、教育部体育卫生艺术司统筹推进，建立联管推进的领导和工作机制，实现项目推广、人才培养相结合、比赛组织、报名管理。教育部以校园足球普及和足球文化推广为重点，制定各阶段优秀足球苗木一条龙政策和制度。体育部利用专业教练员、场地等资源支持校园足球发展，选拔优秀足球苗子进行强化训练。

各级足球协会协助体育部门落实相关工作，提供专业技术和支持服务。

3.推进体校体制机制改革，转变发展方式。创新体校运动队组建方式，探索体校与学校、俱乐部等社会组织合作的建队模式，支持运动员跨区域招生足球兴趣班招生方案，组建多支不同年龄段的训练队，扩大培训规模。各级体育部门加大投入，探索新形势下体校运动队和教练员的组建、经费、奖励等保障服务模式，为体校发展足球扫清障碍，激发活力。

关于推进青少年足球发展布局

建设31个国家级青训中心，支持100所有足球项目的精英体校进入校园成立足球俱乐部

1.依托省市发展足球，重点推动一些足球发展基础较好的地区优先发展青少年足球，支持足球做大做优。

2. 大力推进青少年足球训练中心建设。体育总局负责在相关省、自治区、直辖市建设31个国家级青训中心，同时结合实际推动本地区省、市级青训中心的建设。

3.全面推进业余（少儿）体校足球事业发展，重点选拔100所精英体校开展足球项目，为体校足球事业发展提供支持和引领。

4.选择具有特色和特色的重点区域、精品体校和优秀社会青训机构，建立联络点机制，跟踪发展，总结推广成功经验做法，进行典型示范。

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5.加大足球节目在青少年群体中的宣传普及，培养兴趣，扩大参与规模。中小学积极支持足球项目发展，与体校、青训机构、足球学校合作进入校园成立足球俱乐部，利用专业教师等资源支持校园足球发展。同时，选择足球基础好、水平高、培养意愿强的优秀苗木进行职业提升训练，培养优秀的足球人才。

关于推广青少年足球赛制

建立一个可以全方位参与的统一竞赛平台，抓好三个全国青少年足球竞赛平台，做好中日韩、中俄青年运动会

1.推动建立学校、体校、青训机构、足球学校统一竞赛平台，逐步实现全类型、全年龄、全层次的青少年足球比赛。

2.现阶段，重点在三大国青足球比赛平台。一是完善和完善全国“体校杯”足球比赛，以比赛为抓手，充分调动各级体育行政主管部门发展足球的积极性，推动体校开展足球项目。提高足球发展水平。二是支持中国城市儿童足球联赛办好，加大投入，扩大城市范围和参与规模，逐步优化比赛水平，提高联赛水平和影响力，推动建立城市儿童足球联赛。各地的儿童足球联赛系统。

三是大力支持区域联赛，围绕监管体制、联赛运行机制、优化发展环境等方面，不断提升赛事水平和影响力，逐步构建区域联赛体系。逐步探索“体校杯”、中国城市少年足球联赛和区域联赛融合发展，形成城市联赛、区域联赛和全国总决赛的基本模式。

3.做好与中日韩、中俄青年运动会等国际青少年足球赛事的对接，从全国“体校杯”足球比赛中选拔优秀球员，中国城市儿童足球联赛、全国校园足球比赛。选手参与，加强国际交流，锻炼提高。

关于推广青少年足球训练体系

支持教练员和体育教师利用兼职培训获得报酬，编制不同年龄段的教学培训大纲

举办国青足球教练员培训班，举办国际青少年足球教练培训，完善国青教练人才库

1.加强对青少年足球教练员的系统化、常态化培训，提升教培理念和教培水平。设计科学的培训师培训体系，编制不同年龄段的教学培训大纲，全面开展专项培训工作。

2.体育总局会同有关部门举办国青足球教练员专项培训班。各省、自治区、直辖市体育局会同有关部门举办省级青少年足球教练员专项培训班。各级足协会配合好教练评比工作。

3.每年定期组织国际青少年足球教练培训，邀请国际知名教练专家讲学，选派优秀青少年足球教练定期出国培训。

4.完善全国青少年足球教练员人才储备，建立青少年足球教练员引进、培养和使用机制，支持教练员和体育教师通过兼职培训获得报酬，动员教练员的热情。完善兼职体育教师制度，让优秀的足球运动员和教练员担任体育教师，开展业余训练。

5.鼓励和支持中小学开设足球兴趣班、足球队和足球青少年运动俱乐部，组建青少年足球队。各级体育部门和足协将教练员、技术和管理人员带入校园，积极支持校园足球发展，培养人才。各级体育部门和足协定期组织优秀运动员集训营，每年在全国选拔部分优秀苗子出国训练和参加比赛。探索推进青少年球探队伍建设，建立科学的青少年足球运动员选拔评价体系，建立后备人才库。

6.完善青少年足球运动员报名管理，实现学校、体校、足球学校、俱乐部、青训机构运动员报名管理全覆盖、一体化。

关于鼓励和支持社会青年培训机构发展

广泛开展青少年足球兴趣普及和技能培训 举办青少年足球比赛、训练营、冬夏令营，开展青少年足球人才培养、经纪业务

1.引导规范职业俱乐部加大投入，加强梯队建设，完善青年梯队体系。

2.鼓励和支持各类社会青训机构利用人力、技术、资金、场地等优势，与学校、体校等合作，广泛开展青少年足球兴趣普及和技能培训，并组织参加比赛。

3.充分发挥市场机制，鼓励和支持社会资本和体育企业参与青少年足球工作，举办青少年足球比赛、训练营和冬夏令营，开展青少年足球人才培养培训和经纪业务。

关于推进政策保障体系

体育总局、教育部、中国足协工作联席会议制度各省区市青少年足球工作联席会议制度推动人事、财政、税务等相关部门联合推进

1.体育总局青年司、教育部体育卫生艺术司、中国足协牵头建立青少年足球工作联席会议制度，共同研究问题，制定政策措施，协调推进工作。

2.各省、自治区、直辖市体育局、教育局、足协牵头建立本地区青少年足球工作联席会议制度，并根据有关工作落实地区的实际情况。

3.体育部、教育部、足协各司其职，加强合作，理顺关系，推动人事、财政、等相关部门共同推进工作。税收。

关于资金安全和投资促进

体教部门资金向青少年足球倾斜，资金将从同级彩票公益基金中拨出，加大对政府购买服务的投入，促进场馆开放免费或低价赠送给年轻人

1.各级体育部门要加大投入，在安排同级部门预算资金时，要优先考虑青少年足球。体育部门每年从同级彩票公益基金中安排一定的资金予以支持。

2.加大政府对采购服务的投入，支持社会力量参与青少年足球人才培养，支持比赛、集训、冬夏令营。

3.加大足球场建设和开放力度，推动各级各类公共足球场免费或低价向青少年开放。

关于推动政策落实

足球运动员上大学的培训补偿、转会补偿等相关政策

1.推动落实培训补偿、转会补偿等相关政策。

2.为足球运动员解决出路，畅通人才晋升渠道，推动实施升学“直通车”政策。

3.解决体校足球发展经费和编制限制问题，解决教练员和晋升问题。

4.解决体育和教育部门之间参与比赛、评分等方面的障碍。

5.推动建立青少年足球运动员业余等级标准。