关于开展我市城市社区足球场地设施建设试点工作的函方案的通知

根据《住房和城乡建设部体育总局关于开展城市社区足球场设施建设试点工作的函》（建科汉[2019] 66号），为加快我市城市社区足球场设施建设试点工作，特制定本方案。

一、工作目标

2019年，建立健全符合我市实际的城市社区足球场设施建设长效机制，研究制定覆盖全市的社区足球场建设专项规划，并在 9 月底前建造或改造至少 200 个具有示范意义的街区。社区足球场设施。

2020年，按照全市社区足球场建设专项规划，全面推进社区足球场建设，系统补齐城市体育设施短板。

2021年，全面形成覆盖所有社区的“15分钟城市居民活动圈”，社区各类足球场设施全面覆盖，营造温馨足球氛围，与武汉形成体育文化特征。

二、主要任务

(一）加强社区公共服务设施和建设的规划指导

按照“近远期结合、社区全覆盖”的原则，加快制定全市社区足球场建设专项规划，统筹布局选型加强社区足球场设施建设，因地制宜弥补城市足球场设施不足。有条件的街道和社区将建设相应的足球活动场地，让广大群众和青少年就近参与足球活动，形成社区全覆盖的“15分钟城市居民活动圈”。

2019年9月底前，形成全市社区足球场建设专项规划成果； 2020年至2021年，继续实施专项规划，科学指导社区足球场选址、布局和建设。 （牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市城乡建设局、各区（含开发区、景区管委会，下同）人民政府）

(二）创新社区足球场建设运营模式

统筹协调社区足球场设施选址、设计、建设和运营管理全过程，探索制定城市社区足球场设施建设相关标准，制定完善相关绿色通道政策。

2019年9月底前，形成较为完善的推广方式、工作机制和管理模式； 2020年至2021年，建设运营模式将不断优化完善。 （牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市城乡建设局、各区人民政府）

(三）创新社区足球场资助机制

充分发挥财政资金的引导和带动作用，建立奖补机制足球场地，突出社区足球场公益性。积极吸引民间资本助推社区足球场建设，促进政府与社会资本合作，扩大资金来源。支持采用公建私建、私人办助、委托管理、PPP等方式投资社区足球场，支持出台相应的财政补贴、减税、价格优惠等政策。

2019年9月底前，研究形成较为完善的资助机制； 2020年至2021年，继续创新完善筹资机制。 （牵头单位：市财政局；责任单位：市发展改革委、市体育局、市城乡建设局、各区人民政府）

(四）创新社区足球场设施建设方式

1.利用闲置场地建设改造社会足球场。紧密结合城市修缮、城市更新、老旧小区改造等工作，充分利用城市荒地、闲置土地和非建设用地，综合利用公共场所，为小而多元的建设创造条件足球场设施。鼓励各区、各单位对已丧失运动功能的占用或年久失修的场地进行维修改造。

2019年9月下旬前，各区新建或改造足球场200个（详细任务明细附后）； 2020年至2021年，每年按规划建设和改造一批社区足球场。 （牵头单位：各区人民政府；责任单位：市体育局、市住房保障和住房管理局、市自然资源和规划局、市城管执法委员会）

2.利用城市绿地建造一个小型足球场。在不降低绿化和生态服务水平的前提下，鼓励公园绿地、城市生态带、生态绿地、城市高架桥下绿地复合建设小型足球场。

2019年9月底前，新建或改造5个足球场； 2020年至2021年足球场地，每年按规划建设和改造一批社区足球场。 （牵头单位：市园林林业局；责任单位：市体育局、市自然资源和规划局、市城管执法委员会、区人民政府）

3.利用城市滩涂荒地搭建小型足球场。在满足城市防洪要求的前提下，鼓励在河湖滩涂荒地复合建设小型足球场。

2019年9月底前，新建或改造5个足球场； 2020年至2021年，每年按规划建设和改造一批社区足球场。 （牵头单位：市水务局；责任单位：市体育局、各区人民政府）

4. 大力推进社区、单位足球场建设。新规划的社区（含城市更新项目）优先建设足球场，鼓励社区内公共场所综合利用建设足球场；充分利用公司自有土地，因地制宜改造一批标准或非标准足球场及设施。

2019年9月下旬前，将装修5个足球场； 2020年至2021年，每年按计划新建和改造一批社区足球场。 （牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市体育局、市住房保障和住房管理局、市园林林业局、各区人民政府）

5.重点支持中小学足球场建设。坚持因地制宜，逐步完善，充分利用现有条件，完善校园足球场设施。各新建中小学校要按照《全国学校体育卫生条件试行基本标准》和《中小学体育设施技术规定》，支持校园足球场建设，鼓励学校改（扩建），为校园足球场建设创造条件。

2019年9月底前，新建或改造10个足球场； 2020年至2021年，每年按规划建设和改造一批社区足球场。 （牵头单位：市教育局；责任单位：市体育局、各区人民政府）

6.大力推进职业足球场建设。在现有规划中，明确提出在运动用地规划中优先建设足球场。鼓励有条件的区、单位、企业建设足球比赛和训练场地，保障武汉足球可持续发展。

2020年10月前，新建5个比赛或训练足球场； 2020年至2021年，每年按规划建设和改造一批社区足球场。 （牵头单位：市体育局）

上述2-6项建设任务可按领土面积计入第1项各区建设任务完成点数。

三、工作安排

(一）规划阶段（2019年6月底前）。根据住房和城乡建设部、体育总局相关工作要求，试点工作实施方案我市编制，报市人民政府批准印发。各区、各部门建立项目清单，细化项目安排，明确建设时间和竣工时间，落实实施主体。

(二）重点示范阶段（2019年7月-9月）。各区、各部门将根据试点工作要求出台相关保障措施和政策，建立建设长效机制研究制定全市社区足球场建设专项规划，协调社区足球场设施布局和选址，到2019年9月末建成或改造至少200个示范性社区足球场设施.

（三）区推进阶段（2019年10月-2020年10月）。各区、各部门将按照试点实施方案确定的目标任务，全面推进社区足球场馆设施建设，完成城市社区足球场地建设试点的各项任务，同步指导和督促试点工作的实施。

（四）评估总结阶段（2020年11月-12月）。各区、各部门认真总结社区足球场设施建设试点经验，开展全市社区足球场设施建设试点工作评估，并形成试点工作总结并上报住建部，为下一步推进我市社区足球场设施建设提供科学指导。

(五）综合建设阶段（2​​021年1-12月）。在认真总结试点工作经验的基础上，按照全市社区足球场建设专项规划，全面推进建设实现全市社区足球场和设施的全覆盖，实现各类足球场设施的社区覆盖。

四、保障措施

(一）加强组织领导。成立全市城市社区足球场设施建设试点工作领导小组（具体成员名单附后），负责协调推进试点工作领导小组下设市城乡建设局办公室，负责协调、组织实施各项试点工作每月向住建部报告全市试点工作进展情况。试点工作。

(二）明确岗位职责。市教育、体育、园林林业、自然资源与规划、水务、住房保障与住房管理、城管等部门要统筹安排。系统的城乡建设任务，制定建设规划，督促区有关职能部门有序推进社区足球场设施试点工作。各区人民政府要高度重视。在本区建设社区足球场，在土地使用、资金等方面给予保障，并采取适合本区的措施。社区足球场设施的实际建设模式保证了各项建设任务的完成。

(三）保证投资。市财政部门要会同行业管理部门，保证社区足球场设施建设资金，研究建立财政奖补机制，拓宽资金投入。渠道，引导和鼓励社会资本参与，充分发挥金融资金的引导和激励作用。

(四）加强监督考核。将推进社区足球场设施建设试点工作纳入市人民政府重点督办事项和目标考核内容。建立考核工作机制，制定考核办法办法，明确考核部门、考核内容、考核时间等。在工作中会影响到施工过程，尤其是没有按时完成的阶段。对未达到性工作目标的，将依法追究责任。

(五）开展宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络等多种方式，进一步弘扬足球，传播体育文化，激发城市精神，带动形成新型加大宣传力度，加强舆论引导，增强公众对试点工作的理解和支持；做好公众咨询、舆论收集等工作，及时回应公众关切为试点工作的顺利推进营造良好的舆论环境。

全市城市社区足球场设施建设试点工作领导小组成员名单

领导：市人民政府市长周先旺

副组长：市人民政府副市长张文彤

市人民政府副市长陈燮新

委员：武汉经济技术开发区管委会主任（汉南区人民政府负责人）彭浩

东湖生态旅游景区管委会主任李东辉

武汉东湖新技术开发区管委会主任陈平

市人民政府秘书长刘志辉

市人民政府副秘书长李涛

发改委主任徐福林

教育局局长孟辉

市财政局局长项波

市自然资源和规划局局长盛洪涛

城乡建设局局长陈乐清

城管执法委员会主任李舜年

张飞 水务局局长

市住房保障和住房管理局局长邓万祥

市体育局局长王申顺

市园林林业局局长周耕

江岸区人民政府区长张忠军

江汉区人民政府区长李展

硚口区人民政府区长刘丹平

汉阳区人民政府区长徐立

武昌区人民政府区长于松

青山区人民政府区长刘宽堂

洪山区人民政府区长林文文

蔡甸区人民政府区长郝胜勇

江夏区人民政府区长张莉

东西湖区人民政府区长彭涛

黄陂区人民政府区长何建文

忻州区人民政府区长刘润昌

领导小组办公室主任由陈乐清兼任，办公室副主任为市城乡建设局总工程师刘卫国、市体育局副局长陈林祥.