9家彩票网站因违规售彩被点名或因网络售彩

近日，有关部委发文，要求各地严厉查处继续利用互联网销售彩票的网站。九个网站因非法销售彩票而被点名，包括总部位于深圳的“500wan”和“Lottery Express”。

记者致电两个网站。 500wan网站负责人表示，接到当地财政部门的通知后，已按照相关要求取消了在线客户端软件的下载。 “彩票快递”的客服人员也表示，他们已经停止了彩票代购业务，正在开发电话投注等其他销售渠道。

不过，在随后的调查中，记者发现，除了这9家网站外，还有一些网站公然通过互联网销售彩票，还有网上私人彩票和海外赌博网站。尽管相关部门在年初对网络彩票销售实行了“一刀切”的严格政策，但在巨大的利益诱惑和彩票玩家强烈的网购需求下，这一监管政策显然是有限的。

监管机构是否偏袒对方

自1987年第一张彩票发行以来，彩票业在中国迅速成长为一个庞大的产业。到2007年，中国彩票市场规模已达1000亿元。彩票行业的快速发展也催生了一批繁荣的彩票网站。截至2007年底，全国彩票网站近700家，年销售收入18亿元。虽然他们的份额不到彩票市场销售收入的 2%，但他们的增长速度却是惊人的。

据业内人士介绍，彩票销售网站主要有三类，一类是国家彩票中心授权的网站，如彩票网站；另一种是当地省市福利彩票或体育彩票中心授权的网站，如500wan 、Big Winner、Australian Online等；另一类是未经授权非法经营的彩票网站。

这些非法网站以销售全国彩票为名出售私人彩票，为投注球、地下“六号”等非法彩票活动提供渠道，甚至以预测、包邮等形式骗取彩票玩家钱财，严重扰乱彩票市场的正常秩序。有鉴于此，今年年初，国家有关部委联合印发《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》，要求“已使用互联网的彩票机构及其网站“自通知发布之日起，开展彩票销售业务。即日起，停止使用互联网销售彩票。”

但是，上面有政策，下面有对策。一位业内人士透露，在网上彩票“一刀切”停售后，一些彩票网站开始改变经营模式，有的关闭了网页的投注功能，转而通过客户端软件进行投注，以及一些网站开始通过电话投注，中了彩票。然后通过网上银行转账。

虽然这次点名的网站有9个，但远不止这9个网站还在用互联网卖彩票。记者调查发现，北京“奥客网”、“爱博网”等多家知名彩票网站仍在公开进行网上彩票销售。

点击进入“爱博网”，记者发现，单场足球彩票、足球彩票和大部分数字彩票仍然可以在这里购买。客户可以在网站上下注，也可以通过下载客户端软件再次下注。进入网站彩票商城，可以看到网站确实已经恢复了网上彩票购物业务。页面右上角的排行榜还显示了7月6日-13日开奖前十名的榜单。

“奥客网”日前发布公告称，经过多方努力足球投注软件推荐，恢复了福利彩票联购业务、体育彩票排名5、七星彩与中超乐透等也恢复了联购和代购业务。

一位不愿具名的点名网站负责人表示，网上彩票销售圈子并不大。很容易查出谁在非法卖彩票，谁在玩边球，为什么有的网站被封号了，有的网站还安心？这种监管效果是没有说服力的，难免会造成监管部门偏袒一方的坏印象。

在线彩票需求旺盛

著名彩票评论员曲长春认为，网络彩票之所以屡遭禁售，主要是因为监管部门忽视了彩票玩家的真实需求。

2006年，大一女生“林美美”在网络上与34位网友联手抢到500万元大奖的消息，轰动一时。此后，网络合购逐渐成为年轻人买彩票的一种流行方式。据业内人士介绍，一些正规的彩票销售网站相当于提供了一个类似电子商务平台的销售渠道，网站直接连接彩票销售中心的数据库。对于彩票玩家来说，只要提供自己的银行卡号和姓名，就可以成为网站的用户，这显然比去投注店买彩票更方便。据了解，仅深圳500wan网站就聚集了120万注册网民，年龄在20-40岁之间。

一位在多个网站注册并长期在网上买彩票的年轻人告诉记者，与传统纸质彩票相比，网上买彩票的优势在于每个人都可以在网站上拥有一个独立的账户，交易不仅省去了逃跑的麻烦，还避免了丢失或损坏的彩票无法再作为兑换凭证的问题。此外，在线彩票还打破了地域限制。更吸引他的是，彩票网站汇集了一批资深的彩票玩家，在这里他们可以相互交流，分享他们的彩票购买经验。

但随着网络彩票销售的日益活跃，一些非法网站也盯上了这块蛋糕，这让一些合法网站陷入了困境。 2007年11月6日，有关部门联合下发通知，清理非彩票机构托管网站的彩票销售业务。然而时隔两个月，有关部门联合宣布禁止一切网络彩票销售。这种“一刀切”的政策立即遭到质疑。

新浪网对“停网购彩票事件”的问卷调查显示，83.89%的网民反对“一刀切”的停牌方式，认为“一-size-fits-all”危害彩票玩家 87.73%的网民认为网上买彩票方便、快捷、省时，10.19%的网民担心网上彩票的安全购买资金； 78.92%的网友表示应该停止在线销售对彩票市场影响很大，导致销量下降，影响部分彩票玩家的积极性；而超过半数的网友认为，政府应该少量发放网络彩票销售牌照，而不是采取直接关停的方式。

该政策是为了维护广大彩票玩家的利益而出台的，但为什么没有得到彩票玩家的认可？曲长春分析，有关部门整治的初衷是为了规范市场，但不能为了规范市场而抹杀新事物。因为网上抽奖出现了一些问题，所以网上抽奖彻底关闭。这种“一刀切”的方法简单粗暴。就像打开一扇窗户，蚊子和苍蝇随着新鲜空气进来，但不是因为蚊子和苍蝇。完全密封这个窗口。

不要拔大树长草

在相关部门继续围剿和打压彩票网站的同时，不少民营彩票网站和境外赌博网站也在大举扩张。记者在某门户网站上看到一家名为“瑞丰博彩交易所”的海外博彩网站的广告，称该网站首创了亚洲让分、欧洲让分和特殊玩法的混合过关投注方式，可以提供最多样化的赔率。参考。记者点击链接后发现，该网站提供了包括足球、篮球、排球、网球等多个国家和地区的问答选项。客户只需在线注册并开户即可进行存款。

深圳一位长期关注彩票行业的媒体记者介绍，私人彩票网络销售猖獗，越来越多的海外博彩网站开通了中文页面，尤其是在欧洲等热门赛事期间锦标赛。私人彩票或参与海外赌博在一些群体中非常流行。据统计，每年通过境外赌博、网络赌博、地下六号等多种渠道流向境外的资金超过6000亿元，远远超过2007年全国福利彩票和体育彩票发行额度。

一位网名“武胜”的网友在天涯发文称，互联网要成为体彩、福彩打击私彩和地下博彩的利器，不应该被抛弃。这相当于砍掉正在生长的树苗。为周围的杂草提供养分和机会。

对于监管问题，曲长春认为，在电子商务时代足球投注软件推荐，彩票与互联网的嫁接是大势所趋。国家有关部门可以借鉴视频网站对售彩票网站发放许可证的管理办法，通过提高门槛建立准入制度，在保障彩票玩家利益的前提下，对规范网站进行引导和监管。这不仅有利于网络彩票销售行业的健康发展，也能有效防范民营彩票和海外博彩网站的冲击。

本报深圳7月14日