德转管理员解读入籍球员规定：虽是政策红利也不是法外之物

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北京时间3月30日消息，昨天晚间，中国足协下发了《中国足球协会入籍球员管理暂行规定》，针对入籍球员的问题进行了一系列规定。随后，德国转会市场中国区管理员朱艺在个人微博发文点评了足协的入籍球员规定，他认为入籍球员虽是政策红利，但也不是法外之物。

朱艺在个人微博写道：

等待已久，足协终于发布了正式的入籍球员管理规定，规定主要是围绕入籍球员的转会、注册、参赛和管理来制定规范。这里以公众已知的归化球员为例，结合俱乐部如何实际操作，做一个简单的解读：

第一章总则部分。关键点在于对于“入籍球员”的定义。这个规定使用了“入籍”这个词，而非我们之前说的不是很正规的“归化”一词。注意，入籍球员包括了所有的正在办理入籍手续和已经办理完入籍手续的球员，也就是说，哪怕是你自己去办的入籍，也得纳入到足协的这个规定的范畴之内。即便是自己办理复籍手续的加蓬国脚钱杰给，实际上也属于“入籍球员”，也是本文件的适用对象。

第二章转会部分。其中第八条很重要，规定了入籍的球员，在当赛季是不能转租到国内其他俱乐部的，你要归化，今年也就只得你自己球队用，不能说我租给其他球队用。另外，你归化完球员然后立刻租去国外，没人管你，因为中国足协总不能干涉正常的国际转会，但你想在当赛季再转进中国来，不允许。

第三章注册部分。这里有个非常重要的概念，叫容缺注册。容缺哪里，文里写的很清楚——国籍信息。也就是说，你已经拿到了中国的入籍证明了，但是例如还没退籍，还没获得中国护照，这时候等于你还没有完全办理完入籍手续，这时候，足协是允许你注册的，但是，你这个注册并不“完整”，你的国籍一栏是一个“待定”的状态。也就是说，还不知道你是外国籍，还是中国籍。这方面，应该是因为入籍手续繁琐，时间比较长，等于给了入籍球员一定的注册缓冲期，允许你先在注册期能够以一种并不完整的状态“注册”上，等你真正完成了全部的入籍手续，再给你把注册信息里的国籍一栏给补填上中国。这个是针对已经拿到了入籍证明的球员的，你如果还没拿到那是不能办理容缺注册的，例如你不能随便引进个外援，说我要给他办容缺注册，这肯定不行，你至少得拿得出入籍证明书出来。而且第九条也说了，注册必须在注册期（即转会窗口）内进行，容缺注册虽然是个不完整的注册，那也必须在注册期里，不能转会窗外说我引进了一个归化的球员，我想办容缺注册，对不起，请等下个转会期。第十三条规定了准入规定中关于工资帽和调节费方面的认定，入籍球员虽是政策红利，但也不是法外之物，也必须接受工资帽和调节费的管理控制，调节费如今做出了新的明确要求，也就是一律按照国内球员规定来执行——目前是2000万人民币，也就是说，从文件下发之时起，再引进归化球员，转会费不应超过265万欧元了，否则得向足协缴纳等额调节费。

第四章参赛部分。规定了只办理了容缺注册的球员，你手续没办完没拿到护照，你就不能出场比赛，什么时候拿到，补完了你的注册信息，你什么时候出场。你如果是等不及以外援身份报名的，那你就是个外援；你如果办了容缺注册，然后等护照下来了补成了中国籍，那你就可以以内援身份出场了。而且，你的这个内外援身份在赛季中是不能换的，不存在你上半赛季是个外援，下半赛季我入籍手续办完了拿到护照了，我想变成内援，对不起请等下个赛季吧，这个赛季，你就得一直是外援了。

第五章管理部分。我在此前的分析中已经提到了相似的内容，归化球员，不能只是为了钱才来当中国人的，必须把他们从骨子里变成一个中国人，要让他们为中国足球贡献的同时，学习和接受中国的文化、语言。俱乐部要对球员的思想动态向足协进行书面报告。

总的来说，一个俱乐部，如果想要引进归化球员，得在转会窗关闭前搞定入籍证明，有了这个，你才能办理容缺注册。否则，你这个赛季只能当一个外援，并且要当就得当到赛季末。这是俱乐部在为归化球员办理入籍时需要首先考虑的问题。

从现有的已知的正在谋求或已经归化的球员来分析：

侯永永（北京中赫国安）：他已经拿到了身份证和护照，完成了所有的入籍手续，符合以内援身份注册的条件了，也就是归化已经成功了，随时可以上场。

李可（北京中赫国安）：和侯永永一样，他也已经拿到了身份证和护照，完成了所有的入籍手续，符合以内援身份注册的条件，已归化成功，随时可以上场。

布朗宁（广州恒大淘宝）：他还没办完入籍手续，并且，他已经以外援身份在中国足协注册了，所以，不管他什么时候办完手续，他至少在本赛季内，一直到2019年底，都是一名外援。

罗伯托·萧初（上海申鑫）：他和布朗宁一样，以打算外援身份注册的。但他办理转会时出现了一些问题，秘鲁方面拒绝颁发ITC，这样的话，他的转会将不成功，注册也将出现问题。最乐观的考虑，他如果能够在夏季注册期拿到入籍证明，还可以再尝试办理一次转会手续，成功的话就可以容缺注册。如果能在今年拿到了护照，也就直接成为了内援即时上场。

德尔加多（山东鲁能泰山）：从足协公示的他已经办理了转会手续这点来看，实际上他已经办理了容缺注册了，因为如果不办容缺注册他是不会转进来的。这说明他已经获得了入籍证明，但还没有获得护照，此时入籍手续还不完整，只有待他所有手续完成，例如退出原籍、护照申领等全部搞定后，才能参赛。什么时候拿到护照，什么时候参赛。这个不受注册期限制，第3轮前拿到，第3轮出场，第10轮前拿到，第10轮出场，第30轮前拿到，第30轮出场。

萧高进（山东鲁能泰山）：他和德尔加多的情况类似，正在办理入籍，但具体到什么程度了，还不清楚，如果是没注册，那夏季转会期还有机会。

此次发布的管理规定侧重于球员入籍后的管理方面，很明显是给俱乐部看的，对于入籍前的审查工作一块，估计足协会另外拟定内部的工作制度。针对这方面我提几个建议，中国足协要对于归化球员，有非常明确的条件、数量限制和事前、事中、事后的全方位监管，从大层面上对归化球员质量、规模进行管控：一是要避免归化球员过多过滥，挤压了中国本土球员的生存空间；二是要加强审查，防止归化球员门槛过低，起不到真正的帮助中国足球的效果；三是要对涉及归化球员的转会交易、入籍办理过程要加强监管，警惕利益集团利用归化球员政策红利来从中获取不正当的利益。